Прогноз социально-экономического развития 
городского округа «город Дербент» 
на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов разработан на основе методических рекомендаций Министерства экономики и территориального развития РД, сценарных условий развития и функционирования экономики Республики Дагестан и Российской Федерации в целом, тенденций развития экономики города, исходя из задач, приоритетов и ориентиров, предусмотренных посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 г., Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, Стратегией социально-экономического развития РД до 2025 года, основными показателями прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2020 год и плановый период до 2024 года, одобренные Правительством РД. 
Разработка прогноза осуществлена в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития ГО «город Дербент», утвержденным постановлением Администрации ГО «город Дербент» от 21.10.2013 года № 637, и на основании Положения о бюджетном процессе в ГО «город Дербент».
При разработке основных параметров прогноза учтены итоги социально-экономического развития города за предыдущие периоды, анализ темпов экономического роста, объемов производства и потребительского спроса, динамика инфляции, сценарные условия, а также статистические и прогнозные показатели республиканских органов исполнительной власти Республики Дагестан.
Настоящий прогноз предлагается использовать для разработки параметров бюджета города на 2020-2022 гг.
В случае значительного роста доходов бюджета ГО «город Дербент», а также своевременного их освоения прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов будет уточнен.

Основные показатели социально-экономического развития 
городского округа «город Дербент» в 2018 г. – 6 месяцев 2019 г.
Социально-экономическая ситуация в городском округе «город Дербент» в 2018-2019 гг. характеризуется поступательной стабилизацией экономической обстановки, ведущей к росту основных показателей, в том числе налоговых доходов бюджета города, объема товаров и услуг собственного производства, объема отгруженной промышленной продукции, оборота розничной торговли, номинальной заработной платы. 
Вместе с тем, ряд важных индикаторов социально-экономического развития города, таких как объем инвестиций в основной капитал, объем работ в строительстве демонстрируют разнонаправленные отклонения за рассматриваемый период, что свидетельствует о неустойчивости текущей ситуации в отдельных отраслях экономики города.
Так, при росте объема инвестиций в основной капитал в 2015-2017 гг., уровень 2018 г. составил всего 58,4% к 2017 г. и 44,5% за 6 месяцев 2019 г. к аналогичному периоду 2018 г. 
Ввод в действие новых жилых квадратных метров в I полугодии 2019 г. 
за счет всех застройщиков снизился на 72,9% по сравнению с I полугодием 2018 года. С начала года за счет застройщиков юридических лиц в г. Дербенте построено 2 многоквартирных дома, общей площадью 1,4 тыс. кв. метра. Данная тенденция наблюдается второй год подряд, при этом в I полугодии 2019 г. негативную динамику демонстрирует даже ввод жилой площади индивидуальными застройщиками - введено 10 домов общей площадью на 65,3% меньше, чем в I полугодии предыдущего года. В 2018 г. по данному показателю зафиксирован рост 105,8%. Все это является следствием отсутствия инвестиционных ресурсов, а также нестабильности внутреннего спроса вследствие слабой динамики реальных располагаемых доходов населения.
Результаты учета объемов работ, выполненных в строительстве, также демонстрируют значительные колебания: в 2017 г. – 118,1 млн. руб. (69,8% к 2016 г.), за 2018 г. – 202,7 млн. руб. (рост в 1,7 раза), за I полугодие 2019 г. – 76,97 млн. руб. (77,5% к аналогичному периоду 2018 г.). И, несмотря на изменение негативной тенденции последних двух лет, достичь рекордных показателей 2015 г. не удалось. При этом указанная отрасль экономики города обладает значительным потенциалом. 
Общий объем отгруженных товаров собственного производства по крупным и средним предприятиям промышленности продолжает расти: в I полугодии 2019 г. отгружено промышленной продукции на 2330 млн. руб., что выше уровня аналогичного показателя 2018 г. на 54,2%. При этом происходит перераспределение в пользу обрабатывающих отраслей (их доля растет с 2015 г. в стоимостном и объемном выражении и составляет 95-99% всего объема промышленной продукции) с одновременным снижением доли добычи полезных ископаемых, производства электроэнергии, газа и воды – с 2,4% до 2,2%. 
В структуре отгружаемой продукции обрабатывающего производства наибольший удельный вес – более 95% - традиционно занимает производство пищевых продуктов, включая напитки. Их производство выросло на 161,7% по сравнению с I полугодием 2018 г. Подобная непропорциональность в обрабатывающих отраслях и в объеме промышленного производства в целом влияет на стабильность городской экономики, так как изменение объемов производства крупнейших производителей напитков - АО «ДКК», ОАО «ДЗИВ» и ООО «Дербентская Винодельческая Компания» в отдельные периоды  составляющее по некоторым позициям 40 и более процентов, напрямую отражается на целевых индикаторах города. Программы модернизации действующих производств «ДКК» и «ДЗИВ», а также выход на проектную мощность Дербентского винно-коньячного завода с объемом производства до 20 млн. бут. в год в дальнейшем приведет к еще большей зависимости экономики города от состояния данной отрасли промышленности.  
При этом отрасли, демонстрировавшие рост в 2018 г., такие, как ремонт и монтаж машин и оборудования, обеспечение электрической энергией, газом и паром, в первом полугодии 2019 г. продолжили укреплять свои позиции – в 5,5 раз и на 2,2% соответственно, а аутсайдеры экономического роста 2018 г. - производство компьютеров, электронных и оптических изделий (64,7% к 2017 г.) – не смогли изменить отрицательной динамики и в I полугодии 2019 г. – всего 95% к аналогичному периоду 2018 г. Также продолжилось падение производства прочей неметаллической минеральной продукции. 
В 2019 году транспортный комплекс в целом удовлетворял спрос на перевозки пассажиров и грузов. 
После резкого увеличения объема грузовых перевозок в 2018 г. в абсолютных и относительных показателях -- объем перевезенных грузов увеличился на 16%, грузооборот – в 2,4 раза -- в I полугодии наблюдается коррекция по объему перевезенных грузов – 61,7% к аналогичному периоду 2018 г. При этом грузооборот продолжает расти – плюс 43,4% к аналогичному периоду 2018 г. 
Показатели пассажирских перевозок в 2017 – I-м полугодии 2019 г. демонстрируют следующую разнонаправленную динамику: с 2,91 млн. пасс., перевезенных в 2017 г. (98,7% к 2016 г.) до 3,4 млн. пасс. (116,8%) в 2018 г. и 0,987 млн. пасс. в I полугодии 2019 г. (68,1% к аналогичному периоду 2018 г.). По пассажирообороту – с 50,54 млн. пасс-км в 2017 г. (102,6% к 2016 г.) до 24,0 млн. пасс-км в 2018 г. (в 2 раза меньше, чем в 2017 г.)  и 9,07 млн. пасс-км в I полугодии 2019 г. (61,1% к аналогичному периоду 2018 г.)
С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, мероприятий, направленных на развитие улично-дорожной сети, прогнозируемых темпов роста промышленного производства в среднесрочной перспективе прогнозируется рост показателей деятельности транспортного комплекса. Данная оценка сформирована с учетом стабильности цен на рынке нефтепродуктов, стоимость которых составляет значительную часть себестоимости перевозок.
На фоне роста реальных располагаемых денежных доходов населения начиная с 2016 г. (в 2016 г. индекс потребительских цен на товары и услуги составил по РД 106,2% а рост среднемесячной номинальной заработной платы – 109,2%. В 2017 г. – 104,1% и 111,3%, в 2018 г. – 102,8% и 114,5%, в I полугодии 2019 г. – 104,8% и 108,2% соответственно) при условии сохранения низких темпов инфляции можно ожидать в среднесрочной перспективе перехода домашних хозяйств на потребительскую модель поведения с увеличением спроса, в том числе на товары длительного пользования, с последующим ростом оборота розничной торговли.
Показатель оборота розничной торговли, как следствие падения реальных доходов населения до 2016 г., в среднесрочной перспективе также демонстрировал снижение темпов роста и даже отрицательные величины, но затем с учетом роста реальных доходов населения приобрел устойчивую положительную динамику: в 2016 г. падение на 0,5%, в 2017 г. рост на 10,9%, в 2018 г. – рост на 1,1% , в I полугодии 2019 г. – рост на 37,7% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года).
В структуре оборота розничной торговли продолжает расти доля оборота розничной торговли пищевыми продуктами, что обусловлено ростом цен на продовольственные товары (при стоимости минимального набора продуктов питания в 2016 г. 3601,7 руб. в расчете на месяц (+2,2% за год), за 2017 г. рост составил 4,1% - до 3748,8 руб.), в 2018 г. – 4,3% - до 3910,89 руб., а в I полугодии 2019 г. – 4068,91 (рост 4,2%), а также менее эластичным спросом на них со стороны населения. 
Перспективы развития большинства промышленных предприятий города сдерживает их финансовая неустойчивость, отсутствие инвестиций в развитие инновационных технологий в связи с нехваткой собственных ресурсов и высокой стоимостью заемных средств, дефицит высококвалифицированного персонала. Государственные предприятия в значительной степени зависят от размещения государственного заказа. В этих условиях, при недостатке собственных оборотных средств и инвестиционных ресурсов, проблему усугубляют высокие издержки и слабо диверсифицированная система сбыта продукции. 
Перерабатывающие предприятия требуют расширения производства на новой технологической основе, реконструкции производств, что в свою очередь требует значительных материальных вложений. Стоимость приобретения современных конкурентных технологий и оборудования оценивается сотнями миллионов рублей. Прибыль перерабатывающей промышленности не позволяет удовлетворить ее инвестиционные потребности. Ситуация усугубляется слабым притоком частных инвестиций в отрасль, что связано с высокими рисками, недостатком инфраструктуры, отсутствием крупных потенциальных инвесторов.
Анализ развития малого и среднего предпринимательства на территории города Дербента свидетельствует о положительной динамике основных социально-экономических показателей деятельности субъектов малого бизнеса. Несмотря на отсутствие достоверной информации о результатах деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, связанное, в первую очередь, с непредставлением отчетности в органы государственной статистики, а также долей «теневого сектора», увеличение оборота субъектов МСП за 2016-2018 гг. составил 15% (с 17,9 млрд. руб., в 2017 г. до 20,6 млрд. руб. в 2018 г.) – и продолжает расти в первом полугодии текущего года – почти на 50% к аналогичному периоду 2018 г. Все это при незначительном снижении количества субъектов малого и среднего предпринимательства в 2018-2019 гг. – с 3100 до 2897 единиц. 
Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует, что непроизводственная сфера (оптовая и розничная торговля, доля субъектов малого предпринимательства в обороте которой стабильно держится на уровне 50%, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий) является более комфортной для развития этого вида бизнеса Дербента. При этом, с учетом развития туристической отрасли в течение последних 3-х лет, в дальнейшем данная отрасль имеет наибольший потенциал для роста. 
Необходимо отметить, что в муниципальном образовании практически не развита одна из наиболее естественных и традиционных для Дагестана сфер развития малого бизнеса – легкая промышленность (включающая в себя текстильное и швейное производство, ковроткачество, кожевенное производство, производство обуви и изделий из кожи). Одной из причин, вероятно, является отсутствие квалифицированной рабочей силы, а также крайне низкий уровень оплаты труда. Например, в 2016 г. среднемесячная заработная плата в текстильном и швейном производстве составляла 1875 руб., что в 11 раз ниже среднемесячной заработной платы по городу. Тем не менее, с учетом имеющегося спроса не только в Дагестане, но и в других регионах, сравнительно низких затрат для организации производства и перспективы создания новых рабочих мест, разработка мер по стимулированию и продвижению продукции легкой промышленности является одним из стратегических направлений развития производства в Дербенте.   
В перечне мероприятий, реализуемых администрацией с целью дальнейшей стабилизации ситуации в экономике в среднесрочной перспективе, безусловно, ведущая роль отведена Государственной программе Республики Дагестан «Комплексное территориальное развитие муниципального образования «городской округ «город Дербент», утвержденной Постановлением Правительством Республики Дагестан от 11.04.2019 г. №78 (далее – Программа). Приоритетными направлениями данной Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития города, повышения качества жизни населения, а также сохранения и улучшения окружающей природной среды городского округа «город Дербент». В рамках Программы за период 2019-2023 гг. планируется профинансировать 24,57 млрд. руб. в реализацию 44 мероприятий, что приведет к кардинальному улучшению качества жизни жителей города за счет таких проектов, как строительство очистных сооружений канализации, обеспечение бесперебойного водоснабжения, строительство новых и реконструкция существующих образовательных учреждений, а также объектов инфраструктуры. В частности, объем финансирования на 2020 г. предусмотрен в объеме 2,11 млрд. руб., что создаст основу для роста доходов населения, увеличения налоговых доходов города, а также роста спроса на труд и, соответственно, созданию более 200 рабочих мест.
Другим источником роста доходов населения должно стать повышение производительности труда. Этому будет способствовать обеспечение широкого внедрения технологических инноваций – в первую очередь, технологий искусственного интеллекта – в рамках реализации еще одного Программного проекта - «Умный город», реализуемого в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Целью цифровизации является формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан, экономической эффективности, и в конечном счете - создание территории устойчивого роста с высоким индексом человеческого капитала.
В результате комплексной оценки потенциала развития города Дербента специалисты Агентства стратегического развития «Центр» провели международный конкурс на разработку Мастер-плана города Дербента, определяющего вектор социально-экономического и пространственного развития города на 8-10 лет. Его реализация обеспечит трансформацию Дербента изнутри, интеграцию города в глобальные процессы и повышение эффективности использования городских ресурсов.
Проводятся мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, актуализируется стратегия развития малого и среднего предпринимательства городского округа «город Дербент» на 2020-2022 годы. Принимаются меры по достижению целевых значений показателей социально-экономического развития, установленных указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, индикаторов социально-экономического развития городского округа «город Дербент».   
Ведется работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, в том числе путем внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, института ОРВ, развитию инфраструктуры, поддержке малого и среднего предпринимательства, расширению собственной налогооблагаемой базы, строительству жилья и объектов коммерческого, производственного и социального назначения. 
Социально-экономическая ситуация ГО «город Дербент» по итогам 9 месяцев 2019 г. характеризуется следующими показателями: объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам деятельности составил 3,5 млрд. руб. (125% по отношению к аналогичному периоду 2018 г.). Объем инвестиций в основной капитал составил 1,44 млрд. руб., в том числе за исключением бюджетных средств – 1,4 млрд. руб., что составляет 77% к уровню аналогичного периода 2018 г. 
Частными инвесторами осуществляется строительство многоквартирных жилых домов, ряда отелей, коммерческих объектов и др.
Оборот розничной торговли – 40,4 млрд. руб. (137,4% к аналогичному периоду 2018 г.). Объем платных услуг населению – 3,99 млрд. руб. (157%).
Среднемесячная начисленная заработная плата – 27227,4 руб. (107,3%). В результате проводимой работы по легализации «теневой» экономики ожидается незначительное увеличение заработной платы по следующим видам экономической деятельности: оптовая и розничная торговля, транспорт, гостиницы и рестораны, строительство.
Ситуация на рынке труда оставалась относительно стабильной. Среднесписочная численность работников по крупным и средним предприятиям за 2017 г. – 12180 чел., 2018 г. – 12409 чел., I полугодие 2019 г. – 12201 чел. В государственных учреждениях службы занятости населения по г. Дербенту зарегистрировано в качестве безработных на 01.01.2019 г. – 1240 чел., на 01.10.2019 г. - 984 чел. Сохранение относительно высокого уровня безработицы обусловлено опережающим ростом трудовых ресурсов, отсутствием достаточного числа постоянных рабочих мест в целом до конца 2019 г. Количество созданных постоянных рабочих мест за 2016 г. составило – 1210, за 2017 г. – 2130, 2018 г. – 1092, за 9 месяцев 2019 г. - 636. Рост данного показателя, в первую очередь, связан с результатами работы по снижению неформальной занятости в рамках приоритетного проекта «Обеление» экономики». Дальнейшее развитие рынка труда в значительной степени будет определяться основными направлениями Программы комплексного развития ГО «город Дербент», программы поддержки малого и среднего предпринимательства. Особое значение придается созданию благоприятного инвестиционного климата в целях привлечения инвестиционного капитала.   
На 01.11.2019 года в бюджет городского округа «город Дербент» поступило 1 294 973,7 тыс. рублей собственных доходов, в том числе 1 226 646,6 тыс. рублей налоговых доходов и 68327,1 тыс. рублей неналоговых доходов. Стоит отметить, что основную часть доходов составляет налог на доходы физических лиц (1056681,8 тыс. рублей или 81,6% от собственных доходов), который в свою очередь состоит из налога на доходы жителей города (138316,8 тыс. рублей) и перечисления от ООО «РСД» (918365,0 тыс. рублей).
Анализ собираемости налоговых и неналоговых доходов, без учета поступлений от ООО «РСД», по состоянию на 01.11.2019 года (376911,7 тыс. руб.) указывает на увеличение поступлений по отношению к тому же периоду 2018 года (за 10 месяцев 2018 года было собрано 333771,8 тыс. рублей) и требует дополнительной активизации работы по собираемости налоговых и неналоговых доходов. Рост к 2018 году составил 43139,9 тыс. рублей или 112,9%. 
Налоговых доходов на 01.11.2019 года без учета поступлений от ООО «РСД» собрано 308584,6 тыс. рублей, это на 43563,5 тыс. рублей больше, чем за тот же период 2018 года (собрано 265021,1 тыс. рублей), рост составил 116,4%.
Рост собираемости налоговых доходов обусловлен совместной работой администрации ГО «город Дербент» и налоговой инспекции по снижению неформальной занятости населения и уменьшения теневого сектора экономики. Увеличение происходит по таким налогам, как НДФЛ (за 10 месяцев 2019 года собрано 138316,8 тыс. рублей против 100868,5 тыс. рублей за тот же период 2018 года, рост 137,1%, прирост 37448,3 тыс. рублей), Земельный налог (58345,8 тыс. рублей против 54618,0 тыс. рублей в 2018 году, рост 106,8%, прирост 3727,8 тыс. рублей), налог на имущество физических лиц (собрано 2428,5 тыс. рублей против 1943,0 тыс. рублей в 2018 году, рост 125,0% прирост 485,5 тыс. рублей).
Снижение собираемости наблюдается по таким позициям, как:
•	ЕНВД – собрано 18895,4 тыс. рублей или 94,6% от значений прошлого года. За 10 месяцев 2018 года сумма составляла 19970,9 тыс. рублей. Ежегодное снижение собираемости ЕНВД связано с переходом предпринимателей на упрощенную систему налогообложения (подтверждается количеством предпринимателей, подавших декларации по ЕНВД и по УСН). При этом снижение собираемости ЕНВД компенсируется увеличением собираемости УСН. За три года рост собираемости УСН составил порядка 20 миллионов рублей. К тому же сумма налога на вмененный доход уменьшается на сумму страховых взносов. С 1 января 2019 года сумма страховых взносов установлена в размере 36238 руб., а с 1 января 2020 года составит 40874 руб. В случае, если сумма страховых отчислений превышает размер единого налога на вмененный доход, предприниматель оплачивает только сумму страховых отчислений. Еще один фактор, повлиявший на сбор ЕНВД, связан с установкой новой контрольно-кассовой техники, что дает предпринимателям право на налоговые вычеты в размере 18 тыс. руб. за 1 установленный ККТ. В связи с этим потери для городского бюджета составляют порядка 3,8 млн. руб. Отрицательная динамика собираемости ЕНВД также подтверждается решениями МВК при определении налогового потенциала: за 2017 – 2019 г. плановое назначение снижено с 32,1 млн. руб. до 22,0 млн. руб.
•	УСН – собрано 79 764,9 тыс. рублей против 80 179,0 тыс. рублей в 2018 году, или 99,5% от поступлений прошлого года. Незначительное снижение собираемости УСН связано со снижением объемов строительных работ на территории города Дербент и последующим снятием с налогового учета ряда строительных компаний в связи с введением моратория по строительным работам в исторической части города.
Неналоговых доходов на 01.11.2019 года собрано 68327,1 тыс. рублей это на 423,6 тыс. рублей меньше, чем в 2018 году (собрано 68750,7 тыс. рублей) или 99,4%.
Низкая собираемость по таким направлениям, как:
•	Поступления от выкупа земельных участков – 265,3 тыс. рублей против 5828,7 тыс. рублей, 4,5% или на 5563,4 тыс. рублей меньше, чем за тот же период 2018 года. Снижение, в первую очередь, связано с принятием моратория на реализацию муниципальных земель, а также в связи с принятием Закона РД от 29.12.2017 г. №112 «О порядке определения цены продажи земельных участков, находящихся в собственности Республики Дагестан, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов», в результате чего цена выкупа земельных участков под коммерческими объектами увеличилась с 2,5% кадастровой стоимости земельного участка при их приобретении до полной кадастровой стоимости (п. 2 ст. 1 Закона). Именно по этой причине  в 2017 г. зафиксирован резкий рост доходов бюджета от выкупа земельных участков до 20,7 млн. руб. (рост на 527%) по сравнению с 2016 г. (3,92 млн. руб.).
В целом по состоянию на 01 ноября 2019 года исполнение плановых назначений по собственным доходам без учета поступлений от ООО «РСД» составило 376911,7 тыс. руб. (90,4% от годового плана). По итогам года ожидается перевыполнение плановых назначений по собственным доходам ориентировочно на 115,0%. 
Увеличение налоговых доходов в 2020 г. и далее будет обеспечено, в первую очередь, ростом поступлений в результате реализации Программы, включая налоги с создаваемых временных и постоянных рабочих мест, а также налоги от предпринимательской деятельности привлекаемых подрядчиков.
Основные приоритеты и цели развития ГО «город Дербент» стали ориентиром для разработки прогноза социально-экономического развития на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг.
Прогноз разработан по перечню показателей, рекомендованных Министерством экономики и территориального развития РД, с учетом существующих темпов и динамики, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов. 
Прогноз социально-экономического развития ГО «город Дербент» на 2020 г. и плановый период 2021-2022 гг. разработан и представлен в Приложении №1. Предлагаемый вариант прогноза с учетом макроэкономических показателей РФ и РД в целом предусматривает увеличение объема инвестиций, рост численности занятых в экономике (в связи с вовлечением населения в предпринимательскую деятельность, открытием новых предприятий, снижением уровня безработицы), предпринимательской активности (за счет создания благоприятных условий ведения бизнеса, внедрения института ОРВ, улучшения делового климата, развития проектного финансирования), производительности труда (посредством улучшения качества человеческого капитала, повышения квалификации и создания высокопроизводительных рабочих мест). 
В случае значительного роста доходов бюджета ГО «город Дербент», в том числе в рамках реализации Программы, прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов будет уточнен.
В структуре экономики предполагается дальнейший сдвиг в сторону создания объектов городской инфраструктуры, обрабатывающих производств и строительства, а также увеличение инвестиций в туристический сектор. При этом необходимо отметить, что одним из факторов, ограничивающих рост инвестиций в основной капитал, является отсутствие свободных земельных участков в муниципальной собственности, что затрудняет привлечение потенциальных внешних инвесторов. Без пересмотра существующих границ городского округа в сторону увеличения площади это станет основным сдерживающим фактором экономического развития. В данном аспекте достигнутая договоренность о передаче Дербенту 130 га земель Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства информация в случае ее осуществления, несомненно, положительно повлияет на экономику города.      
 Для достижения целевых параметров потребуется продолжение реализации начатых в 2019 г. мероприятий Государственной программы Республики Дагестан «Комплексное территориальное развитие муниципального образования «городской округ «город Дербент», оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, применение программно-целевого принципа построения бюджета, повышение уровня налоговых и неналоговых доходов.
Крайне важно обеспечить привлечение крупных частных инвесторов (пример – ООО «Дербентская винодельческая компания»), способных реализовать масштабные, в том числе социально значимые проекты, такие как строительство школ и дошкольных образовательных учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства на условиях налоговых льгот, государственно-частного, муниципально-частного партнерства, а также концессии.
Администрация ГО «город Дербент» планирует провести широкий комплекс мер по созданию комфортных условий для развития предпринимательства, в том числе путем дальнейшего внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности по ключевым факторам, наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата. Другими инициативами являются предоставление налоговых преференций инвесторам, стимулирование выхода бизнеса из тени, организация полноценной работы бизнес-инкубатора, выделение грантов и ряд других.  
	В связи с принятием Закона РД № 64 от 6 ноября 2018 года «Об установлении единой даты начала применения на территории Республики Дагестан порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения» планируется увеличение налоговых поступлений в бюджет города за счет актуализации кадастровой стоимости объектов недвижимости и вовлечения в налоговый оборот имущества, не имеющего инвентаризационной стоимости. 
В целом анализ макроэкономических процессов, происходящих в 2018 г. и прошедшие месяцы текущего года, а также реализация мероприятий Программы с целью стимулирования экономического и социального развития города, позволяют прогнозировать в 2020 г. ускорение темпов роста экономики по сравнению с предыдущими годами до 3-4%. 
Основной вклад в увеличение темпов экономического роста в 2019 - 2021 годах будут вносить следующие факторы: 
•	улучшение инвестиционного климата (восстановление доверия бизнес сообщества), которое может быть достигнуто только при стабильных и предсказуемых действиях администрации города;
•	обеспечение развития инфраструктуры; 
•	активная реализация Программы, что создаст основу для роста спроса на труд и, соответственно, для роста доходов населения; 
•	внедрение инновационных технологий, что приведет к повышению производительности труда, перераспределению занятости из трудоемких секторов с низким уровнем заработной платы (таких как торговля, ряд обрабатывающих производств, транспорт) в сектор услуг с более высоким уровнем оплаты труда; 
•	повышение конкурентоспособности местных производителей товаров и предпринимателей, высокая инвестиционная активность и реализация ряда крупных инвестиционных проектов;
•	рост инвестиций в сферу туризма; 
•	стимулирование потребительского спроса;
•	диверсификация структуры городской экономики;
•	расширение налогооблагаемой базы и рост доходов бюджета;
•	развитие малого бизнеса, улучшение условий для предпринимательской деятельности и другие факторы.
Дальнейшее развитие городского округа базируется на имеющихся возможностях, главными из которых являются следующие: 
•	выгодное геостратегическое расположение, обеспечивающее прямой выход к морю; 
•	прохождение по территории города железных и автомобильных дорог;
•	значительный туристско-рекреационный потенциал (туристическая привлекательность, обусловленная историческими и природными особенностями; наличие рекреационных ресурсов в прибрежной зоне);
•	высокая конкурентоспособность производства винно-коньячной продукции; 
•	наличие потенциала для развития наукоемкого производства; 
•	наличие высокой экономической активности; 
•	благоприятная демографическая ситуация, увеличение численности трудоспособного населения.
Риском для изложенного прогноза социально-экономического развития ГО «город Дербент» является неисполнение сроков реализации мероприятий Программы, снижение объемов ее финансирования. В таком случае произойдет консервация существующих проблем городской экономики и потенциальные темпы экономического роста сохранятся в диапазоне 1,5–2,0%. Вместе с тем вероятность реализации такого риска существенно снижается в результате проводимой администрацией модернизации системы муниципального управления, которая предполагает широкое распространение проектных принципов управления и повышение эффективности принимаемых решений.