Прогноз социально-экономического развития 
городского округа «город Дербент» 
на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов разработан на основе методических рекомендаций Министерства экономики и территориального развития РД, сценарных условий развития и функционирования экономики Республики Дагестан и Российской Федерации в целом, тенденций развития экономики города, исходя из задач, приоритетов и ориентиров, предусмотренных посланием Президента РФ Федеральному Собранию РФ от 20.02.2019 г., Указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, Стратегией социально-экономического развития РД до 2025 года, основными показателями прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на 2021 год и плановый период до 2023 года, одобренные Правительством РД. 
Разработка прогноза осуществлена в соответствии с Порядком разработки прогноза социально-экономического развития ГО «город Дербент», утвержденным постановлением Администрации ГО «город Дербент» от 21.10.2013 года № 637, и на основании Положения о бюджетном процессе в ГО «город Дербент».
При разработке основных параметров прогноза учтены итоги социально-экономического развития города за предыдущие периоды, анализ темпов экономического роста, объемов производства и потребительского спроса, динамика инфляции, сценарные условия, а также статистические и прогнозные показатели республиканских органов исполнительной власти Республики Дагестан.
Настоящий прогноз предлагается использовать для разработки параметров бюджета города на 2021-2023 гг.
В случае значительного изменения внешних и внутренних факторов, влияющих на среднесрочный тренд экономического развития, прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов будет уточнен.  

Основные показатели социально-экономического развития 
городского округа «город Дербент» в первом полугодии 2020 г.
В отличие от стабильной экономической обстановки, наблюдаемой в предыдущие годы, социально-экономическая ситуация в городском округе «город Дербент» с начала 2020 г., как и в целом по Республике Дагестан, определялась, прежде всего, эпидемиологической ситуацией, связанной с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19). 
Распространение новой коронавирусной инфекции стало масштабным вызовом и для мировой, и для российской экономики. Прогнозная траектория роста до конца 2020 г. и в 2021 г. по-прежнему характеризуется существенной неопределенностью и будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами.
В прогнозе не предполагается «вторая волна» новой коронавирусной инфекции, однако она остается ключевым источником риска для параметров прогноза. 
В этой связи Администрацией ГО «город Дербент» приняты организационные меры, направленные на обеспечение устойчивого развития экономики города.
Распоряжением Главы ГО «город Дербент» от 06.04.2020 года № 111-р образован Оперативный штаб по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности городского округа «город Дербент» в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19).
На территории города реализуется План мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Республики Дагестан, утвержденный Главой Республики Дагестан 7 апреля 2020 года. В данный План включены ключевые направления развития экономики республики в условиях пандемии.
Для осуществления мониторинга финансово-экономического состояния и отслеживания фактически занятых и высвобожденных работников сформирован Перечень системообразующих организаций города Дербента, имеющих городское и региональное значение и оказывающих существенное влияние на занятость населения и социальную стабильность. В данный список вошло 11 предприятий города.
Администрацией города совместно с Собранием депутатов в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции в Республике Дагестан, а также оптимизации налоговой нагрузки на жителей города оперативно принят пакет решений о снижении ставки единого налога на вмененный доход с 15% до 7,5% величины вмененного дохода (решение от 09.04.2020 г. №14-1), о снижении ставки налога на имущество физических лиц от кадастровой стоимости объекта налогообложения при стоимости имущества свыше 200 миллионов рублей до 300 миллионов рублей (включительно) – с 1,5% до 1%, более 300 млн рублей - с 2% до 1% (решение от 09.04.2020 г. №14-2), а также о снижении ставок земельного налога в среднем на 16,7% в зависимости от вида земельного участка (решение от 09.04.2020 г. №14-3). 
По итогам 6 месяцев 2020 года зафиксированы следующие результаты основных экономических показателей (к аналогичному периоду 2019 г.): 
•	объем работ в строительстве в суммарном выражении составил 89,7 млн. рублей и увеличился на 5,3% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Ввод новых жилых квадратных метров за счет всех застройщиков увеличился в 3,6 раза по сравнению с I полугодием 2019 года. С начала года за счет застройщиков юридических лиц в г. Дербенте построен 1 многоквартирный дом общей площадью 9,9 тыс. кв. метра. Индивидуальными застройщиками введено 5 домов. Их общая площадь уменьшилась на 23,6% по сравнению с I полугодием предыдущего года вследствие слабой динамики реальных располагаемых доходов населения; 
•	объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 1,82 млрд. руб., что в 3,37 раза больше аналогичного периода 2019 года (0,54 млрд. руб.) 
•	объем отгруженных товаров, работ, услуг собственного производства по всем видам экономической деятельности составил 4,43 млрд. руб. (рост 44,5%), в том числе промышленной продукции – 3,62 млрд. руб. (+55,3%). На рост объема отгрузки промышленной продукции в 1,5 раза повлияло увеличение темпов производства напитков – в 1,6 раза по сравнению с соответствующим периодом 2019 года. При этом ниже, чем в I полугодии 2019 года сложился объем отгрузки в производстве компьютеров, электронных и оптических изделий – уменьшение на 11,3%, и в ремонте и монтаже машин и оборудования – на 9,2%. Доля обрабатывающих отраслей экономики растет с 2015 г. в стоимостном и объемном выражении и составляет 97% всего объема промышленной продукции с одновременным снижением доли добычи полезных ископаемых, производства электроэнергии, газа и воды – до 3%. При этом отрасли, демонстрировавшие рост в 2019 г., такие, как обеспечение электрической энергией, газом и паром, водоснабжение, утилизация отходов в первом полугодии 2020 г. продолжили укреплять свои позиции – на 28,4% и в 2,3 раза соответственно, а аутсайдеры экономического роста 2019 г. - производство компьютеров, электронных и оптических изделий (72,9% к 2018 г.) – не смогли изменить отрицательной динамики и в I полугодии 2020 г. – всего 88,7%% к аналогичному периоду 2019 г. В структуре отгружаемой продукции обрабатывающего производства наибольший удельный вес – более 98% - традиционно занимает производство пищевых продуктов, включая напитки. Подобная непропорциональность в обрабатывающих отраслях и в объеме промышленного производства в целом влияет на стабильность городской экономики, так как изменение объемов производства крупнейших производителей напитков - АО «ДКК», ОАО «ДЗИВ» и ООО «Дербентская Винодельческая Компания» в отдельные периоды  составляющее по некоторым позициям 40 и более процентов, напрямую отражается на целевых индикаторах города. Программы модернизации действующих производств «ДКК» и «ДЗИВ», а также выход на проектную мощность Дербентского винно-коньячного завода с объемом производства до 20 млн. бут. в год в дальнейшем приведет к еще большей зависимости экономики города от состояния данной отрасли промышленности.  
Вместе с тем введение режима нерабочих дней с 30 марта, а также дополнительных ограничений на работу отдельных отраслей привело к существенному снижению экономической активности. 
Наибольший спад наблюдался в секторах экономики, ориентированных на потребительский спрос. Объем платных услуг, предоставленных населению в I полугодии 2020 г., сократился на 3%, оборот розничной торговли снизился на 59% (преимущественно за счет торговли непродовольственными товарами), оборот субъектов МСП – на 28%. 
В то же время дальнейшее восстановление экономической активности с текущих уровней будет сдерживаться рядом факторов. Значительный вклад в восстановление на потребительском рынке вносят краткосрочные факторы – отложенный спрос населения, сформировавшийся в период действия карантинных мер; принятые меры социальной поддержки с ограниченным сроком действия; дополнительный спрос на товары и услуги внутри страны в период летних отпусков из-за сохраняющихся ограничений на международные перемещения. По мере исчерпания данных факторов падение доходов населения будет сдерживать потребительский спрос. В этих условиях потребление домашних хозяйств в ближайшие месяцы будет сохраняться ниже уровней прошлого года.
При этом отмечаем, что за период пандемии в городе официально прекратили свою деятельность более 300 индивидуальных предпринимателей, что составляет 13% от общего количества предпринимателей в городе. Меры поддержки субъектов МСП, наиболее пострадавших от коронавирусной инфекции, а именно, федеральные субсидии в размере 12130 руб. за апрель и май также не сыграли заметной роли, т.к. из общего количества заявлений 1335, положительное решение о выделении субсидий получили только 693 ИП (или 52%).    
Введение ограничительных мероприятий по предупреждению распространения в стране новой коронавирусной инфекции, а также увеличение размеров пособия по безработице привели к росту численности граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости населения за содействием в поиске подходящей работы, и соответственно численности безработных граждан при одновременном уменьшении количества вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Так, в первом полугодии 2020 года в сравнении с аналогичным периодом прошлого года в 1,34 раза (с 2250 до 2997) увеличилась численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы, а количество заявленных вакансий при этом уменьшилось в 2 раза (с 1537 до 749). 
Численность граждан, зарегистрированных в органах государственной службы занятости населения города Дербента в качестве безработных, по состоянию на 1 июля 2020 года составила 2359 человек и увеличилась на 188% по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года. Уровень зарегистрированной безработицы по сравнению с аналогичным периодом 2019 года увеличился с 2% до 3,9% от экономически активного населения республики. 
Органами государственной службы занятости населения содействие в трудоустройстве оказано 681 человеку (против 1308 человек). Уровень трудоустройства по отношению к обратившимся гражданам при этом составил 23% (против 59%).
Суммарный ввод новых рабочих мест в экономике города за 6 месяцев 2020 года составил 239 ед. (на 47% меньше, чем в 2019 г.), из которых 155 – индивидуальные предприниматели, 84 – трудовые договоры.
Несмотря на рост среднемесячной начисленной заработной платы на 107,4% по отношению к I полугодию 2019 г. – до 29625,6 руб., дальнейшее развитие рынка труда в значительной степени будет зависеть от темпов восстановления экономики в условиях продолжающейся пандемии.
В 2020 году транспортный комплекс в целом удовлетворял спрос на перевозки пассажиров и грузов. 
После снижения объема грузовых перевозок в 2019 г. – на 25,4% относительно 2018 г., первое полугодие 2020 г. демонстрирует резкий рост в абсолютных и относительных показателях -- объем перевезенных грузов увеличился в 2,9 раз (80,7 тыс. тонн грузов), грузооборот – в 2,3 раза (2451,5 тыс. т-км) в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. 
Показатели пассажирских перевозок в 2018 – I-м полугодии 2020 г. демонстрируют следующую динамику: с 3,4 млн. пасс. в 2018 г. до 2,1 млн. пасс. в 2019 г. (62%) и 522,1 тыс. пасс. в I полугодии 2020 г. (52,9% к аналогичному периоду 2019 г.). По пассажирообороту – с 24,0 млн. пасс-км в 2018 г. до 18,9 млн. пасс-км в 2018 г. (79%)  и 8,82 млн. пасс-км в I полугодии 2020 г. (97,2% к аналогичному периоду 2019 г.).
Отмечаем, что несмотря на большой объем работы, проведенной Администрацией в 2017-2018 гг. в целях легализации рынка пассажирских перевозок и организации работы перевозчиков в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом…» от 13.07.2015 г. № 220-ФЗ, рынок пассажирских перевозок муниципальным общественным транспортом в городе Дербенте демонстрирует признаки стагнации на протяжении последних двух лет. Причин тому несколько: это и стоимость проезда, не меняющаяся с 2013 года, и конкуренция со стороны перевозчиков такси. Так, только стоимость ГСМ (дизельное топливо, газообразное топливо), составляющих значительную часть себестоимости перевозок, за 7 лет выросла в 1,5 и 1,65 раза соответственно.
В совокупности это привело к нехватке инвестиций перевозчиков в обновление автопарка, отсутствие мотивации по соблюдению графика перевозок, высокой текучести персонала и, как следствие, к снижению качества перевозок и жалобам со стороны жителей города.
Выход из сложившейся ситуации видится в привлечении к регулярным пассажирским перевозкам стратегического инвестора или переход на регулируемый тариф на основании муниципального контракта с внедрением интеллектуальных систем контроля за общественным транспортом.
Перспективы развития большинства промышленных предприятий города сдерживает их финансовая неустойчивость, отсутствие инвестиций в развитие инновационных технологий в связи с нехваткой собственных ресурсов и высокой стоимостью заемных средств, дефицит высококвалифицированного персонала. Государственные предприятия в значительной степени зависят от размещения государственного заказа, в первую очередь, оборонного. В этих условиях, при недостатке собственных оборотных средств и инвестиционных ресурсов, проблему усугубляют высокие издержки и слабо диверсифицированная система сбыта продукции. 
Перерабатывающим предприятиям необходимо расширение производства на новой технологической основе, реконструкция производств, строительство современных очистных сооружений, что в свою очередь требует значительных материальных вложений. Стоимость приобретения современных конкурентных технологий и оборудования оценивается сотнями миллионов рублей. Прибыль перерабатывающей промышленности не позволяет удовлетворить ее инвестиционные потребности. Ситуация усугубляется распространением новой коронавирусной инфекции, слабым притоком частных инвестиций в отрасль, что связано с высокими рисками, недостатком инфраструктуры, отсутствием крупных потенциальных инвесторов.
Сложившаяся на сегодняшний день отраслевая структура малого предпринимательства свидетельствует, что непроизводственная сфера (оптовая и розничная торговля, доля субъектов малого предпринимательства в обороте которой стабильно держится на уровне 50%, ремонт автотранспортных средств и бытовых изделий) является более комфортной для развития этого вида бизнеса Дербента. При этом, с учетом развития туристической отрасли в течение последних 3-х лет, в городе существует нехватка коллективных средств размещения. В настоящее время согласно данным статистики, в городе насчитывается всего 1948 коек в коллективных средствах размещения всех типов. Особенно остро проблема проживания прибывающих туристов ощущается в высокий туристический сезон, который в 2020 году совпал с закрытием границ и ограничением международных перелетов. С учетом превращения города Дербента в туристический центр притяжения Дагестана, в дальнейшем данная отрасль имеет наибольший потенциал для роста.
Необходимо отметить, что в муниципальном образовании практически не развита одна из наиболее естественных и традиционных для Дагестана сфер развития малого бизнеса – легкая промышленность (включающая в себя текстильное и швейное производство, ковроткачество, кожевенное производство, производство обуви и изделий из кожи). Одной из причин, вероятно, является отсутствие квалифицированной рабочей силы, а также крайне низкий уровень оплаты труда. Например, по итогам 5 месяцев 2020 г. наименьшая заработная плата (в 3,6 раза ниже среднереспубликанской) наблюдалась в производстве текстильных изделий – 7886,4 рубля. 
Тем не менее, с учетом имеющегося спроса не только в Дагестане, но и в других регионах, сравнительно низких затрат для организации производства и перспективы создания новых рабочих мест, разработка мер по стимулированию и продвижению продукции легкой промышленности является одним из стратегических направлений развития производства в Дербенте.   
В перечне мероприятий, реализуемых администрацией с целью дальнейшей стабилизации ситуации в экономике в среднесрочной перспективе, безусловно, ведущая роль отведена Государственной программе Республики Дагестан «Комплексное территориальное развитие муниципального образования «городской округ «город Дербент», утвержденной Постановлением Правительством Республики Дагестан от 11.04.2019 г. №78 (далее – Программа). Приоритетными направлениями данной Программы являются создание благоприятных условий для устойчивого экономического развития города, повышения качества жизни населения, а также сохранения и улучшения окружающей природной среды городского округа «город Дербент». В рамках Программы за период 2019-2024 гг. планируется профинансировать 28 млрд. руб. в реализацию более 40 мероприятий, что приведет к кардинальному улучшению качества жизни жителей города за счет таких проектов, как строительство очистных сооружений канализации, обеспечение бесперебойного водоснабжения, строительство новых и реконструкция существующих образовательных учреждений, а также объектов инфраструктуры. В частности, объем финансирования на 2020 г. предусмотрен в объеме 3,17 млрд. руб., в том числе на такие проекты, как комплексное благоустройство общественных пространств, реконструкция и капитальный ремонт улиц, строительство и капитальный ремонт образовательных учреждений, что создаст основу для повышения комфортности городской среды, увеличения налоговых поступлений в бюджет города, а также роста спроса на труд и, соответственно, созданию более 200 рабочих мест. В 2021 году по Программе планируется выполнение мероприятий на сумму 3,35 млрд. руб.
Другим источником роста доходов населения должно стать повышение производительности труда. Этому будет способствовать обеспечение широкого внедрения технологических инноваций – в первую очередь, технологий искусственного интеллекта – в рамках реализации Программных проектов «Безопасный город» и «Умный город», реализуемых в рамках нацпроекта «Цифровая экономика». Целью цифровизации является формирование эффективной системы управления городским хозяйством, создание безопасных и комфортных условий для жизни горожан, экономической эффективности, и в конечном счете - создание территории устойчивого роста с высоким индексом человеческого капитала.
По результатам международного конкурса на разработку Мастер-плана города Дербента, победитель – консорциум под лидерством компании «Новая земля» - приступил к разработке концепции социально-экономического и пространственного развития и проекта планировки территории города. Реализация Мастер-плана обеспечит трансформацию Дербента изнутри, интеграцию города в глобальные процессы и повышение эффективности использования городских ресурсов.
Проводятся мероприятия по оптимизации бюджетных расходов, утверждена программа развития малого и среднего предпринимательства в городском округе «город Дербент» на 2020 год, включающая обучающие программы, а также имущественную, финансовую и консультационную поддержку инвестиционных проектов. Принимаются меры по достижению целевых значений показателей социально-экономического развития, установленных указом Президента РФ от 7 мая 2018 года № 204, оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления, индикаторов социально-экономического развития городского округа «город Дербент».   
Ведется работа по созданию благоприятного инвестиционного климата, в том числе путем внедрения целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса, института ОРВ, развития инфраструктуры, создания конкурентной среды, расширения собственной налогооблагаемой базы, строительства жилья и объектов коммерческого, производственного и социального назначения. 
Социально-экономическая ситуация ГО «город Дербент» по итогам 8 месяцев 2020 г. характеризуется следующими показателями: объем отгруженных товаров собственного производства по промышленным видам деятельности составил 4,74 млрд. руб. (134,3% по отношению к аналогичному периоду 2019 г.). Объем работ по виду деятельности «Строительство» – 166,1 млн. руб., что составляет 99% к уровню аналогичного периода 2019 г. Частными инвесторами осуществляется строительство многоквартирных жилых домов, ряда отелей, коммерческих объектов и др.
На 01.10.2020 года в бюджет городского округа «город Дербент» поступило 1 017 758,4 тыс. рублей собственных доходов, в том числе 978 593,8 тыс. рублей налоговых доходов и 39 164,6 тыс. рублей неналоговых доходов. Стоит отметить, что основную часть доходов составляет налог на доходы физических лиц (855 005,6 тыс. рублей или 84% от собственных доходов), который в свою очередь состоит из налога на доходы жителей города (132 814,8 тыс. рублей) и перечисления от ООО «РСД» (722 190,8   тыс. рублей).
Анализ собираемости налоговых и неналоговых доходов, без учета поступлений от ООО «РСД», по состоянию на 01.10.2020 года (295 567,6 тыс. руб.) указывает на снижение поступлений по отношению к тому же периоду 2019 года (за 9 месяцев 2019 года было собрано 326 610,1 тыс. рублей без учета поступлений от ООО «РСД») и требует дополнительной активизации работы по собираемости налоговых и неналоговых доходов. Спад к 2019 году составил 31 042,5 тыс. рублей или 10%. 
Налоговых доходов на 01.10.2020 года без учета поступлений от ООО «РСД» собрано 256 403,0 тыс. рублей, это на 9 579,3 тыс. рублей меньше, чем за тот же период 2019 года (собрано 265 982,3 тыс. рублей), спад составил 104%.
Снижение собираемости налоговых доходов обусловлено кризисными явлениями в экономике, связанными с распространением новой коронавирусной инфекции. 
Снижение собираемости наблюдается по таким позициям, как:
•	ЕНВД – собрано 8 830,6 тыс. рублей или 63% от значений прошлого года. За 10 месяцев 2019 года сумма составляла 14 096,2 тыс. рублей. Снижение собираемости ЕНВД связано с приостановкой и прекращением деятельности хозяйствующих субъектов в период действия режима нерабочих дней и последующих ограничительных мероприятий, а также принятием Собранием депутатов ГО «город Дербент» решения о снижении с 15 до 7,5% ставки единого налога на вмененный доход; 
•	УСН – собрано 64 256,8 тыс. рублей против 69 087,9 тыс. рублей в 2019 году, или 93% от поступлений прошлого года. Снижение собираемости УСН связано с принятием Главой РД пакета законов, направленных на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, оказавшихся в зоне риска в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции, в том числе в части снижения ставки налога при применении упрощенной системы налогообложения.
Перспективы оживления предпринимательской активности в 2021 году и, соответственно, увеличения налоговых доходов бюджета, будут определяться сценариями распространения новой коронавирусной инфекции, государственными мерами поддержки бизнеса, а также восстановлением доходов населения и потребительского спроса. Важную роль в сглаживании негативных тенденций в экономике города будет играть реализация Программы, включая налоги с создаваемых временных и постоянных рабочих мест, а также налоги от предпринимательской деятельности.
Неналоговых доходов на 01.10.2020 года собрано 39 164,6 тыс. рублей, что на 21 463,2 тыс. рублей меньше, чем в 2019 году (собрано 60 627,8 тыс. рублей) или 65% от аналогичного уровня прошлого года.
Низкая собираемость по таким направлениям, как:
•	Доходы, получаемые в виде арендной платы – 6 710,1 тыс. рублей против 9 233,2 тыс. рублей, что на 28% или на 2 523,1 тыс. рублей меньше, чем за тот же период 2019 года. Снижение, в первую очередь, связано с принятием Администрацией ГО «город Дербент» решения об отсрочке арендных платежей для субъектов малого и среднего предпринимательства за аренду муниципального имущества;
•	Доходы от оказания платных услуг («родительская плата») – 16 910,6 тыс. руб. против 43 493,2 тыс. руб. в 2019 г., что на 26 582,6 тыс. руб. или 62% меньше, чем в 2019 году. Столь значительный спад объясняется приостановкой деятельности дошкольных образовательных учреждений города в период распространения новой коронавирусной инфекции;
•	Штрафы – 4 896,3 тыс. руб., что на 1 686,1 тыс. руб. или 26% меньше уровня 2019 г. (6 582,4 тыс. руб.). Это также связано с введением ограничений на рейдовые мероприятия по снижению «неформальной» занятости и мораторием на проверки объектов предпринимательства в связи с распространением новой коронавирусной инфекции. 
Основные приоритеты и цели развития ГО «город Дербент» стали ориентиром для разработки прогноза социально-экономического развития на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг.
Прогноз разработан по перечню показателей, рекомендованных Министерством экономики и территориального развития РД, с учетом существующих темпов и динамики, исходя из необходимости решения существующих проблем и имеющихся ресурсов. 
Прогноз социально-экономического развития ГО «город Дербент» на 2021 г. и плановый период 2022-2023 гг. разработан и представлен в Приложении №1. Предлагаемый вариант прогноза с учетом макроэкономических показателей РФ и РД в целом предусматривает восстановление экономики после кризисных явлений 2020 года, рост численности занятых в экономике (в связи с вовлечением населения в предпринимательскую деятельность, открытием новых предприятий, снижением уровня безработицы), предпринимательской активности (за счет создания благоприятных условий ведения бизнеса, внедрения института ОРВ, улучшения делового климата, развития проектного финансирования), производительности труда (посредством улучшения качества человеческого капитала, повышения квалификации и создания высокопроизводительных рабочих мест). 
В случае значительного роста доходов бюджета ГО «город Дербент», в том числе в рамках реализации Программы, прогноз социально-экономического развития городского округа «город Дербент» на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов будет уточнен.
В структуре экономики предполагается дальнейший сдвиг в сторону создания объектов городской инфраструктуры, обрабатывающих производств и строительства, а также увеличение инвестиций в туристический сектор. При этом необходимо отметить, что одним из факторов, ограничивающих рост инвестиций в основной капитал, является отсутствие свободных земельных участков в муниципальной собственности, что затрудняет привлечение потенциальных внешних инвесторов. В данном аспекте передача Дербенту 124 га земель Дагестанской селекционной опытной станции виноградарства и овощеводства с последующим строительством на данной территории нового микрорайона, несомненно, положительно повлияет на экономику города.      
 Для достижения целевых параметров потребуется продолжение реализации начатых в 2019 г. мероприятий Государственной программы Республики Дагестан «Комплексное территориальное развитие муниципального образования «городской округ «город Дербент», оптимизация и повышение эффективности бюджетных расходов, применение программно-целевого принципа построения бюджета, повышение уровня налоговых и неналоговых доходов.
Крайне важно обеспечить привлечение крупных частных инвесторов, способных реализовать масштабные, в том числе социально значимые проекты, такие как строительство школ и дошкольных образовательных учреждений, объектов жилищно-коммунального хозяйства на условиях государственно-частного, муниципально-частного партнерства, а также концессии.
Администрация ГО «город Дербент» приступила к реализации широкого комплекса мер по созданию комфортных условий для развития предпринимательства путем повышения инвестиционной привлекательности по ключевым факторам, наиболее сильно влияющим на улучшение инвестиционного климата. Другими инициативами являются предоставление налоговых преференций инвесторам, стимулирование выхода бизнеса из тени, организация полноценной работы бизнес-инкубатора, выделение грантов и ряд других.  
	В 2021 г. на темпы восстановления экономики будет оказывать влияние ряд разнонаправленных факторов. С одной стороны, негативное влияние остаточных карантинных ограничений, а также изменений потребительского поведения населения будет менее существенным, чем предполагалось ранее. Кроме того, поддержку росту будет оказывать реализация комплекса поддерживающих мер на федеральном и региональном уровнях. С другой стороны, сдерживающим фактором станет дальнейшая нормализация бюджетных расходов после их наращивания в 2020 г. в целях борьбы с распространением новой коронавирусной инфекции и поддержки экономики. Рост экономики на прогнозном горизонте будет основываться на расширении внутреннего спроса – как потребительского, так и инвестиционного.
В целом можно предположить, что экономика города прошла нижнюю точку падения, а с учетом того, что в III квартале 2020 г. ограничительные меры приобрели более гибкий и точечный характер, чем на начальном этапе распространения новой коронавирусной инфекции, это позволяет ожидать дальнейшего постепенного восстановления экономической активности во второй половине 2020 г. и в 2021 году.
С учетом указанных факторов рост экономики города в 2021 г. ожидается на уровне 3%. Таким образом, к концу 2021 г. экономика города достигнет докризисного уровня и выйдет на траекторию устойчивого роста. В 2022–2023 гг. рост экономики продолжится темпом не менее 3%. Указанные индикаторы соответствуют сценарным условиям функционирования экономики и основным параметрам прогноза социально-экономического развития Республики Дагестан на среднесрочный период, доведенным Министерством экономики и территориального развития Республик Дагестан.
Основной вклад в восстановление экономического роста в 2020 - 2022 годах будут вносить следующие факторы: 
•	продолжение реализации федеральных и региональных программ, направленных на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции и смягчение экономических последствий от введения ограничительных мер, в том числе безвозмездное субсидирование сфер бизнеса, пострадавших от ограничительных мер в период пандемии, поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми; 
•	улучшение инвестиционного климата (восстановление доверия бизнес сообщества), которое может быть достигнуто только при стабильных и предсказуемых действиях администрации города в рамках действующего законодательства;
•	обеспечение развития инфраструктуры; 
•	активная реализация Программы, что создаст основу для роста спроса на рабочую силу и, соответственно, для роста доходов населения; 
•	рост инвестиций в сферу туризма; 
•	внедрение инновационных технологий, что приведет к повышению производительности труда, перераспределению занятости из трудоемких секторов с низким уровнем заработной платы (таких как торговля, ряд обрабатывающих производств, транспорт) в сектор услуг с более высоким уровнем оплаты труда. При этом отмечаем, что новые правила «социального дистанцирования» и уже произошедший перевод значительного числа сотрудников компаний на удаленную работу могут привести к долгосрочным структурным изменениям в динамике производительности труда и потребительском поведении населения. В настоящее время масштаб указанных эффектов не поддается точной оценке;
•	повышение конкурентоспособности местных производителей товаров и предпринимателей, высокая инвестиционная активность и реализация ряда крупных инвестиционных проектов;
•	стимулирование потребительского спроса;
•	диверсификация структуры городской экономики;
•	расширение налогооблагаемой базы и рост доходов бюджета;
•	развитие малого бизнеса, улучшение условий для предпринимательской деятельности и другие факторы.
Дальнейшее развитие городского округа базируется на имеющихся возможностях, главными из которых являются следующие: 
•	выгодное геостратегическое расположение, обеспечивающее прямой выход к морю; 
•	прохождение по территории города железных и автомобильных дорог;
•	значительный туристско-рекреационный потенциал (туристическая привлекательность, обусловленная историческими и природными особенностями; наличие рекреационных ресурсов в прибрежной зоне);
•	наличие потенциала для развития наукоемкого производства; 
•	наличие высокой экономической активности; 
•	благоприятная демографическая ситуация, увеличение численности трудоспособного населения.
Риском для изложенного прогноза социально-экономического развития ГО «город Дербент» является повторное введение ограничительных мероприятий в связи со «второй волной» распространения новой коронавирусной инфекции, неисполнение сроков реализации мероприятий Программы, снижение объемов ее финансирования. В таком варианте прогноза спад в экономике города, вызванный введенными ограничительными мерами, усугубит накопленные до пандемии структурные проблемы, такие как замедление оборота розничной торговли, медленный рост производительности труда, недостаток инвестиций в основной капитал. В этих условиях восстановление экономики города будет происходить медленнее, чем предполагается в базовом варианте.
Вместе с тем вероятность реализации такого риска значительно снижается в результате менее существенного, чем ожидалось, падения экономической активности во II квартале 2020 г., ее достаточно быстрого восстановления, а также эффективности принятых мер экономической политики, проводимой администрацией города.